在公路行業競爭日益激烈的當下，設計資質的等級直接關乎企業的市場準入與業務范疇。對于持有丙級設計資質的企業而言，2025 年若能成功升級為乙級資質，將極大地拓展市場空間，增強綜合競爭力。然而，這一升級之路布滿荊棘，需要企業深入了解流程，攻克諸多難點。本文將詳細闡述 2025 年公路行業設計資質丙級升級乙級的相關要點。

• 人員配置：企業需依據乙級資質標準，配備足夠數量與專業的技術人員。以公路專業乙級資質為例，通常需要 14 名專業技術人員，涵蓋路線、路基、路面、橋梁、隧道、交通安全設施、公路工程經濟與預算、公路工程地質水文、環境保護等專業 。其中，主要技術負責人應當具有大學本科以上學歷、注冊執業資格或者中級專業技術職稱、10 年以上工程設計經歷，且在近 10 年作為項目負責人主持過所申請專業工程設計 3 項以上 。主導專業的注冊人員、非注冊人員應當在近 10 年作為專業技術負責人或者項目負責人主持過所申請專業項目工程設計 2 項以上 。

• 業績積累：企業要積累符合要求的項目業績。業績需為獨立完成的施工圖設計項目，且限于公路新建或改（擴）建工程 。部分地區對業績規模和數量有明確規定，如某些地方要求企業在一定期限內完成若干中型規模的公路設計項目 。

• 財務狀況梳理：確保企業凈資產達到 100 萬元以上（或合伙企業出資額 100 萬元以上） 。準備好近三年的財務報表，包括資產負債表、利潤表、現金流量表等，以證明企業的財務穩定性與資金實力 。

• 企業登錄住房和城鄉建設部政務服務門戶，找到 “建設工程設計企業資質認定（新申請、增項、升級、重新核定）” 事項，選擇換證事項進行申報 。

• 按照系統提示，如實填寫企業申請情況、企業基本情況、企業主要技術負責人等相關信息 。在填寫企業主要技術負責人信息時，除基本信息、工作經歷外，還需詳細填寫項目業績及業績核查意見相關信息 。

• 資質申請表：在政務服務門戶系統中填寫并打印工程設計資質申請表，確保內容準確無誤，加蓋企業公章 。

• 原資質證書：準備好原有的丙級設計資質證書原件及復印件 。

• 企業營業執照：提供企業營業執照副本的清晰復印件，證明企業合法經營身份 。

• 人員證明材料：

• 主要技術負責人及其他專業技術人員的身份證明、學歷證書、職稱證書、注冊證書（如有注冊要求）等原件及復印件 。

• 主要技術負責人的任職文件、工作經歷證明材料，以及作為項目負責人主持過的相關工程設計項目業績證明文件，包括設計合同、設計圖紙、竣工驗收報告等 。

• 非注冊人員的業績表，需詳細說明其在相關項目中擔任的角色、工作內容及項目成果等 。

• 所有專業技術人員與企業簽訂的勞動合同和社保證明資料，證明人員與企業的勞動關系 。

• 將申報材料電子數據包（zbb 格式）導出，并發送至省建設廳政務服務中心指定工作郵箱 。發送時務必注明企業名稱及申請辦理的資質證書換領事項 。

• 初審：省建設廳政務服務中心收到企業申報材料后，負責將電子數據包上傳至 “建設工程企業資質審查軟件”，由住房和城鄉建設部行政審批集中受理辦公室進行初步審查 。初審主要審核材料的完整性、合規性，如人員資質是否符合標準、業績材料是否真實有效等 。

• 專家評審：對于部分復雜或存疑的申報材料，可能會組織專家進行評審 。專家將對企業的技術能力、業績水平、人員配置等進行深入評估，提出評審意見 。

• 公示與公告：審核結果將進行公示，接受社會監督 。若企業對公示結果有異議，可在規定時間內提出申訴 。公示無異議后，將發布正式公告，確定企業是否成功升級資質 。

• 專業人才稀缺：各主要專業技術人員的專業需嚴格符合《公路行業相近專業對照參考表》要求 。當前人才市場上，公路線路設計、橋梁設計、隧道設計等主導專業的經驗豐富高級工程師供不應求 。企業不僅要提供高薪待遇，還需在激烈的人才競爭中脫穎而出，吸引這些高端專業人才 。對于經濟欠發達地區的企業，由于地域吸引力不足，吸引頂尖專業人才更是難上加難 。

• 人員業績匹配復雜：申請升級時，相關人員的個人業績應為公路新建或改擴建工程或拆除重建養護工程（除拆除重建養護工程外，其余養護工程業績不予認可） 。企業不僅要招聘到專業對口的人才，還得確保其個人業績符合資質升級要求 。例如，招聘到的橋梁專業人員，若其過往業績中沒有符合規模要求的公路新建或改擴建橋梁項目，即便專業技術精湛，也無法滿足資質升級對人員業績的規定 。企業需投入大量精力進行人員與業績的篩選和匹配，增加了人力成本和時間成本 。

• 業績范圍受限：企業業績必須是獨立完成的施工圖設計項目，且限定于公路新建或改（擴）建工程 。當企業計劃升級到公路行業乙級資質時，其業績需符合相應的規模和類型要求 。這對許多長期專注于單一領域的丙級企業來說，是一個巨大的挑戰 。例如，一些長期從事小型公路設計的企業，在承接中型規模項目時經驗匱乏，由于過往缺乏相關業務拓展，短期內集齊符合要求的項目業績難度較大 。

• 業績錄入與審核困難：目前，企業業績僅認可在全國公路建設市場監督管理系統已審核發布的業績 。這意味著企業過往業績必須成功錄入該系統并通過審核 。但在實際操作中，部分企業由于早期項目管理不夠規范，資料存在缺失等問題，導致一些本可用于升級的優質項目業績，無法在系統中得到有效體現 。而且，該系統審核流程嚴格，從提交資料到最終審核發布，往往需要數月甚至更長時間 。對于急于升級資質以承接更多業務的企業來說，這無疑是一筆難以承受的時間成本 。

• 申報系統操作復雜：住房和城鄉建設部政務服務門戶的申報系統操作流程較為復雜，對企業申報人員的計算機操作能力和對資質申報政策的理解程度要求較高 。若申報人員不熟悉系統操作，可能會出現信息填寫錯誤、材料上傳不規范等問題，導致申報被退回 。

• 政策變動影響：資質申報政策可能會隨著行業發展和政策調整而發生變化 。企業在準備申報材料過程中，若未能及時關注政策變動，可能會導致申報材料不符合最新政策要求，從而影響資質升級的成功率 。

• 制定科學的人才招聘計劃：企業應提前制定人才招聘計劃，通過多種渠道廣泛招聘專業技術人才 。除了傳統的招聘網站、人才市場外，還可參加行業內的學術會議、技術研討會等活動，與潛在人才建立聯系 。同時，利用社交媒體平臺進行人才招聘宣傳，擴大企業影響力，吸引更多優秀人才 。

• 建立人才培養與激勵機制：對于內部有潛力的員工，企業應建立完善的人才培養機制，提供培訓課程、項目實踐機會等，幫助員工提升專業技能和項目經驗 。此外，設立合理的激勵機制，如績效獎金、股權激勵等，留住優秀人才，提高員工的工作積極性和忠誠度 。

• 借助專業人才服務機構：企業可與專業的人才服務機構合作，委托其協助招聘符合資質升級要求的專業技術人才 。人才服務機構擁有豐富的人才資源和專業的招聘經驗，能夠更高效地為企業匹配到合適的人才 。

• 加強項目管理與業績積累規劃：企業應從日常項目管理入手，規范項目流程，確保項目資料的完整性和準確性 。在項目承接過程中，要有意識地選擇符合資質升級業績要求的項目，提前規劃業績積累方向 。對于已完成的項目，及時整理相關業績材料，按照規定格式進行歸檔保存 。

• 積極與相關部門溝通，解決業績錄入問題：對于業績錄入全國公路建設市場監督管理系統過程中遇到的問題，企業應積極與當地交通主管部門或相關系統管理機構溝通，了解問題原因及解決辦法 。及時補充完善缺失的項目資料，按照系統要求重新提交審核，確保業績能夠順利錄入系統并通過審核 。

• 組織申報人員培訓：在進行資質申報前，企業應組織申報人員參加系統操作培訓，邀請專業人士詳細講解申報系統的操作流程、注意事項以及常見問題的解決方法 。申報人員要熟練掌握系統操作技能，確保申報信息準確無誤地填寫和提交 。

• 關注政策動態，及時調整申報策略：企業應安排專人關注住房和城鄉建設部及相關部門發布的資質申報政策動態，及時了解政策變化情況 。在準備申報材料過程中，嚴格按照最新政策要求進行資料整理和填報，確保申報材料的合規性 。同時，建立與主管部門的良好溝通渠道，遇到政策疑問及時咨詢，避免因政策理解偏差導致申報失敗 。